天津自贸区：改革扬帆风正劲 创新潮涌渤海湾

金秋时节，潮起渤海。9月下旬，“改革开放再出发——中国自贸区创新发展调研行”采访报道组来到天津。

2015年4月21日，天津自贸试验区（简称“天津自贸区”）正式挂牌成立，成为北方第一个自贸区。其涵盖三个片区：天津机场片区、天津港东疆片区及滨海新区中心商务片区。

时光荏苒，奋进不歇。9年来，119.9平方公里的天津自贸区切实发挥改革开放“试验田”作用，在投资改革、贸易监管、人文交流、产业发展等多领域累计实施615项制度创新举措，其中，42项有引领性、标志性的创新成果在全国复制推广。

大道之行，壮阔无垠。目前，天津自贸区内有各类市场主体近9万户，年均实际利用外资超过20亿美元，年均进出口额2000亿元人民币以上，以全市1%的土地面积，贡献了近40%的外贸进出口额和50%的实际利用外资额，成为天津经济转型升级的重要引擎，展现出澎湃的创新活力。

谋新

“试验田”结出“创新果”

一地创新，三地共享。作为北方首个自贸试验区，天津自贸区肩负着为国家试制度的重任和服务京津冀协同发展的使命，加强创新政策复制推广，激发自贸政策外溢，在多领域持续释放改革红利，赋能地方经济发展，结出了丰硕的“创新果”——

推动深化贸易便利化协同，发挥 “船边直提、抵港直装”“出口直放、进口直通”等通关便利化政策优势，惠及三地进出口企业。

推动深化“保税+”产业协同，实现保税燃油跨关区直供河北省四港，加快构建服务三地市场的冻品保税展示交易全产业链，深化京津在飞机保税维修方面合作。

推动深化金融同城化，创新推出“FT分公司模式”，实现三地企业共享天津自贸区FT账户政策，共建“京津冀征信链”，打造联合授信机制。

在深化改革、扩大开放的过程中，天津自贸区边总结、边推广，构建对外交流平台，扩大“自贸朋友圈”，与北京自贸试验区、河北自贸试验区、云南自贸试验区、海南省琼海市签署合作框架协议，进一步加强自贸试验区之间资源共享、优势互补、海陆联动，共同构建全面开放新格局，与各地自贸试验区建立常态化联系机制，推动一大批先进试点经验在全国和各省市范围内进行多层级、多形式、多路径的“引进来”和“走出去”。

天津自贸试验区管委会办公室副主任唐中赋表示，未来，天津自贸试验区将实施自贸试验区提升战略，以高水平开放为引领，以制度创新为核心，做好改革整体谋划和系统集成，推动天津自由贸易试验区实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

求变

“硬核”举措打造一流营商环境

融资租赁作为世界公认的仅次于银行信贷的第二大融资工具，是现代经济社会发展过程中产生的集“融资”与“融物”、“贸易”与“技术服务”作用于一体的具有金融性质的租赁交易，与传统银行信贷相比，租赁的融资方式更加灵活，能够减少企业资金的占用，降低融资成本，是全新的金融服务手段。

东疆片区是我国租赁产业聚集地和租赁创新发展的试验区，是国内最大的船舶租赁中心之一。目前，天津自贸试验区融资租赁规模超过2.1万亿元，已获批绿色租赁服务流程试行区，并在全国率先建立融资租赁绿色评价机制，其中，船舶、海工平台等租赁规模居全国第一位。

融资租赁行业能迅速发展，得益于东疆融资租赁中心法庭及时有效化解纠纷、提供法治保障。

“东疆融资租赁中心法庭是国内首个聚焦融资租赁领域的专业法庭，负责集中审理滨海新区辖区范围内融资租赁合同纠纷、保理合同纠纷案件，以及当事人一方或双方登记设立于天津自贸区范围内（天津港保税区除外）与贸易、投资、保险等有关的商事纠纷案件，为企业发展吃下‘定心丸’。”据东疆综合保税区融资租赁法庭副庭长刘紫琪介绍，法庭成立以来，共受理各类案件27818件， 其中融资租赁案件25980件，占比93.39%，服判息诉率达到96.78%。

为了进一步构建多元共治，丰富解纷路径，2021年5月，东疆融资租赁中心法庭建成了“东疆多元化纠纷共治中心”，引入行业调解、商事调解组织，构建融资租赁纠纷多元化解及诉仲调一体化新机制；探索联合调解、资源共享机制，探索“专业调解+司法确认”、“互联网+调解”模式，依托在线调解平台，提供诉前调解、司法确认等线上一站式服务。

提效

企业群众办事迈入“极简时代”

9月20日10时，在滨海新区政务服务中心，一家来自河北的企业正在办理入驻业务。“在来服务中心前，我们提前在网上上传了需要审批的电子材料，公司计划今年搬迁到滨海新区。”公司负责人王先生说。到这里办事的人反映，行政审批程序越发便捷。

从“滨海通办”到京津冀“跨省通办”，从“一企一证”到“证照联办”，从“承诺拿地即开工”到“最简告知承诺制”，从“智能审批”到全流程电子化改革……近年来，滨海新区开创了全国政务服务改革先河，一系列创新举措在全国复制推广——

企业群众办事更加便利。受益于“滨海通办”改革，群众就近办理便民服务事项8万余件。通过推行“一企一证”综合改革，累计合并精简表格132个，精简率73.3%，减少要件446项，惠及50个高频民生行业。26个事项实行“最简告知承诺制”，较承诺办结时限再压缩90%以上，累计办理1.3万余件。12类39项“证照联办”一件事业务上线运行，589家企业享受到改革红利。

政府治理水平显著提升。“一企一证”综合改革、“最简告知承诺制”等改革举措，有赖于审批与监管部门的高效联动，也倒逼监管部门切实做好监管工作。“一企一证”综合改革被中央全面依法治国委员会办公室评为全国法治政府建设示范项目。“智能审批+智能监管”将数字技术运用于审批、监管全流程，不仅实现了经营主体办事最简化，更提升了政府整体治理效能，增强了政府公信力和认可度。

经济社会活力有效激发。通过不断深化政务服务改革，有效降低了经营主体准入、准营、准建的门槛和成本，激发了企业群众创新创业的活力，激发了经济社会的内生动力，为滨海新区高质量发展注入了源源不断的动力。

依海而生，向海而兴，面向海洋的天津开放气质彰显，这颗渤海明珠因领风气之先而熠熠生辉，正因改革开放而生机勃发。

记者观察

九年精耕细作走好多元化发展之路

天津自贸区并不是一个孤立的存在，它是京津冀协同发展大棋局中的一枚重要棋子。从天津站出发，乘坐轻轨不到一个小时就能到达这片充满希望的土地。沿途的景色由繁华都市逐渐过渡到开阔的工业区，直到那块醒目的“天津自由贸易试验区”标志牌映入眼帘，我知道，真正的行程才刚刚开始。

在天津港东疆片区，港口码头一派繁忙景象，装载机的吊臂起起落落，满载货物的船舶笛声长鸣、破浪前行，一个个泊位如巨龙般横卧港口，吞吐万物、连接四海。这里不仅是北方国际航运中心的核心功能区，也是国际物流的重要枢纽。自贸区的政策优势吸引了众多航运物流企业在此落户，推动了天津港的快速发展。

天津机场片区则展现出了高端制造业和现代服务业的活力。在这里，我了解到了自贸区在推动航空航天、装备制造等产业发展方面的积极作用。同时，自贸区还在金融创新方面不断探索，为实体经济提供了有力的支持。

滨海新区中心商务片区是金融创新的热土。这里聚集了大量的金融机构和金融服务企业，自贸区的政策优势使得这里成为金融创新的试验场。我在这里见证了跨境金融业务的蓬勃发展，感受到了自贸区在推动金融开放创新方面的不懈努力。

自贸区内，我注意到政府职能的转变。行政审批制度改革、事中事后监管的加强，都体现了政府在提升服务效率、优化营商环境方面的积极探索。这些改革举措不仅为企业提供了便利，也为自贸区的长远发展奠定了坚实的基础。

在这里，我感受到了一个城市蓬勃向上的生命力，也看到了国家对外开放战略所带来的巨大变化。离开之际，心中充满了不舍，同时也充满了期待——期待下一次再来，能够见证更多的精彩故事。

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来源：天津园区招商网

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